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Luz verde al IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024

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El Pleno del Foro de Gobierno Abierto, integrado por 32 representantes de las administraciones públicas y 32 representantes de lasociedad civil, ha dado hoy luz verde al IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024.

La ministra Carolina Darias interviene al inicio de la sesión

La ministra de Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias, que se ha
dirigido por videoconferencia a los participantes al inicio de la sesión, ha reconocido
lo que este espacio representa, “un ejemplo del modelo de cogobernanza que
impulsamos desde el Gobierno”. Asimismo, ha agradecido que el Foro de Gobierno
Abierto se haya configurado como “espacio de diálogo, cooperación y de
composición paritaria e imprescindible para mejorar muchas cosas, sobre todo la
transparencia, la responsabilidad e impulsar la colaboración y la participación de
todas las administraciones públicas y la sociedad civil”.

La ministra ha reconocido que el Foro haya facilitado la rendición de cuentas sobre
el grado de cumplimiento de los compromisos del III Plan y haya contribuido también
al diseño compartido del IV Plan: “Mi agradecimiento a la sociedad civil por su
participación, a los representantes del mundo académico, de las universidades
españolas, de las asociaciones sin ánimo de lucro, del consejo de usuarios y
consumidores y a la plataforma del Tercer Sector”, ha resaltado.

Agradecimiento que la ministra ha hecho extensivo a los representantes de las
administraciones territoriales: “Por primera vez, España cuenta con un plan de
ámbito estatal que, junto a los compromisos de la AGE, incorpora medidas
innovadoras de todas las comunidades autónomas, de las ciudades autónomas y
de las entidades locales a través de la FEMP”.

La ministra se ha mostrado convencida del papel relevante que desempeñará el
Foro en el proceso de modernización del país, “especialmente en el proceso de
modernización reflexiva de las administraciones públicas”. Y ha finalizado su
intervención, asegurando que “el diálogo y la colaboración público-privada serán
cimientos esenciales para garantizar la recuperación, la transformación y la
resiliencia de la sociedad española”.

Estrategia común

El IV Plan de Gobierno Abierto es el resultado de una estrategia común y compartida
entre distintos actores públicos y privados, en línea con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible establecidos en la Agenda 2030.

A la reunión han asistido el secretario general de Función Pública, Javier Rueda,
como presidente del Foro de Gobierno Abierto, y representantes de todas las
comunidades y ciudades autónomas así como de la FEMP.

Por parte de la sociedad civil, han participado representantes de la Real Academia
de Ciencias Morales y Políticas, de las universidades, de la Plataforma del Tercer
Sector, Consejo de Consumidores y Usuarios y organizaciones pro Transparencia:
Acces Info, Archiveros de la Función Pública, Civio, Transparencia Internacional,
Acreditra, Openkratio y Fundación Hay Derecho. También ha asistido el recién
nombrado presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, José Luis
Rodríguez Álvarez, y como observadores representantes de la Agencia Española
de Protección de Datos, Alianza para un Gobierno Abierto y Federación de
Asociaciones de Periodistas de España.

IV Plan de Gobierno Abierto: 10 compromisos y cuatro años de vigencia

Los nueve primeros compromisos, asumidos por la Administración General del
Estado (AGE), se agrupan en torno a cuatro ejes: transparencia y rendición de
cuentas, participación ciudadana, integridad pública y sensibilización y formación.

El décimo compromiso incluye iniciativas formuladas por las administraciones
autonómicas y las entidades locales, a través de la FEMP.

Los compromisos de la Administración General del Estado asumidos en el IV Plan
son los siguientes:

1. Reforma del marco regulatorio de la transparencia, que incluye la
reforma de la Ley de transparencia y la ratificación del Convenio del Consejo
de Europa sobre acceso a los documentos públicos. También se aprobará
el reglamento de la vigente Ley de transparencia, acceso a la información y
buen gobierno.
2. Plan de mejora y refuerzo de la transparencia y rendición de cuentas.
Compromiso que se concretará en medidas como la mejora del Portal de la
Transparencia, con ampliación de la publicidad activa y rendición de cuentas
a la ciudadanía, facilitando el seguimiento de planes públicos e informando
sobre su cumplimiento. También se abordarán iniciativas como el impulso de
la apertura de datos, reutilización de la información del sector público y el
desarrollo de buenas prácticas en el ámbito económico presupuestario, del
empleo público y del Registro Mercantil. El Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno participará con el establecimiento de un Sistema de
Acreditación de la Transparencia de las entidades públicas y privadas.
3. Plan de mejora de la participación ciudadana. Este Plan incluye el
desarrollo de una Plataforma de Participación en el Portal de la
Transparencia y la evaluación y mejora de la participación en planes y
programas públicos, a través de medios electrónicos y de redes sociales y
en órganos colegiados. Además, se contempla la creación de laboratorios
de innovación para promover la participación en políticas públicas.
4. Huella normativa. Este compromiso se traducirá en el desarrollo de un
sistema que mejore la trazabilidad del proceso de elaboración de las normas
y de la participación ciudadana en los trámites de consulta previa,
información pública y tramitación normativa.

5. Sistema de integridad pública. Esta iniciativa se concreta en el diagnóstico
y mejora de los sistemas de integridad pública, a través de mapas de riesgos,
códigos de conducta, encuestas de clima ético, guías de autoevaluación y
formación de empleadas y empleados públicos. Asimismo, regulación de un
registro de lobbies obligatorio, modificación de la Ley de Incompatibilidades
del personal al servicio de las administraciones públicas y refuerzo de la
integridad pública en ámbitos específicos como el de la inteligencia artificial.
6. Protección de denunciantes. Para cumplir este compromiso se procederá
a la transposición de la Directiva sobre protección de las personas que
informen sobre infracciones del derecho de la UE. España contará con un
marco jurídico uniforme que garantice la protección de las personas que
faciliten información para la detección de delitos o infracciones legales en el
seno de una organización pública o privada.
7. Educación y formación. Se incluyen acciones educativas en Gobierno
Abierto dirigidas a la ciudadanía en general y al público experto, la
elaboración de una guía sobre Gobierno Abierto, así como la formación de
empleadas y empleados públicos. También se ha programado una acción
específica para reducir la brecha digital, a través de la formación y
acreditación de competencias de la mujer rural.
8. Comunicación inclusiva en Gobierno Abierto. Plan de comunicación
inclusiva, promoción del Gobierno Abierto a nivel internacional, investigación
y debate avanzado en Gobierno Abierto y difusión de la producción científica.
9. Observatorio de Gobierno Abierto, en el que inicialmente participarán
doce ministerios y que pretende reconocer y difundir las buenas prácticas de
las administraciones públicas, a lo largo de los próximos cuatro años.
Plan con la máxima participación y consenso
Los compromisos del Plan responden directamente a las demandas de la sociedad
civil y a las propuestas que fueron valoradas como prioritarias en los talleres
deliberativos en los que han participado administraciones públicas y sociedad civil.

El IV Plan de Gobierno Abierto es el resultado de un proceso participativo que toma
como referencia un documento marco acordado en 2019, en la Comisión Sectorial
de Gobierno Abierto, con todas las administraciones públicas, y la comisión
permanente del Foro de Gobierno Abierto en el que participa la sociedad civil.

El proceso se inició con una consulta previa para la recepción de propuestas de la
ciudadanía y la sociedad civil, recibiéndose 130 aportaciones relacionadas con la
transparencia, publicación de datos abiertos, rendición de cuentas, participación de
la ciudadanía en la gestión pública, sensibilización en los valores y principios del
Gobierno Abierto y con la integridad pública y el refuerzo de sus valores éticos.
En junio de 2020, se celebraron cuatro talleres de composición paritaria entre las
administraciones públicas y la sociedad civil, que por primera vez se pudieron
pronunciar con idéntico número de votos para valorar y establecer prioridades.

Y, en los talleres del mes de septiembre, los miembros del Foro de Gobierno Abierto
se pronunciaron sobre las propuestas de los ministerios, CCAA y la FEMP.
Del debate surgió un primer borrador de plan, sometido a consulta pública entre el
28 de septiembre y el 16 de octubre, recibiéndose 83 aportaciones de la ciudadanía,
sociedad civil e instituciones públicas, que ha culminado con el pleno del Foro de
Gobierno Abierto que ha dado luz verde hoy al IV Plan

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